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我省政策性农房保险超额完成目标
作者:中国人民…    新闻来源:中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司    点击数:    更新时间:2007-6-25

 

    据浙江省政策性农村住房保险试点工作领导小组办公室透露,目前我省政策性农房保险已基本实现全覆盖,承保工作基本完成。截至4月15日,全省共有979.18万户农户参保,保费收入1.14亿元,参保率达95.46%,超额完成浙江省委、省政府确定的目标任务。在加大政府公共财政向“三农”倾斜的同时,很好地培育和提高了广大农民的风险意识和参保意识,这在全国范围内尚属首创。 
    浙江省地处东南沿海,台风等自然灾害频发。特别是近几年,每年都遭受强台风、超强台风的袭击,农房大量倒塌情况严重,农民群众利益难以得到很好保障。去年11月,由省政府组织推动,省发改委、省财政厅、省民政厅、省保监局、省人保财险公司和有关省级单位共同参与,在全省正式启动了政策性农房保险。该保险围绕“保障灾后农民及时重建家园、恢复基本生活”的目标,实行“政府补助推动+农户自愿交费+市场经营运作”的方式,由人保财险浙江省分公司承担经营业务,实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”。 
    在制度设计上,该保险充分考虑了农村实际和各级政府的财政情况,体现了政策支持和普惠于民的理念,主要表现在保险责任广、保障程度高、农户负担轻、政策效应好和理赔速度快等五个方面。
为了更好保障广大农户利益,该保险将台风、洪水、暴风暴雨等绝大部分自然灾害和意外事故造成的农房倒塌都列入了责任范围之内。而参保农户受灾后每间房屋最高偿付3600元,每户最高赔偿可达1.8万元,加上原有的家庭储蓄,基本可以实现重建家园、恢复生活。
    同时,该保险还根据历年风险系数,将浙江全省划分为两大风险区域,一类风险区域包括温州等4个市;二类风险区域包括杭州等7个市。一类风险区域每户农户每年保费15元,其中农户交费5元,省财政补助4元,市、县财政补助6元;二类风险区域每户农户每年保费10元,其中农户交费3元,省财政补助3元,市、县财政补助4元。平均每户农户出3元或5元,即可参保。对农村困难户自交保费则实行全额补助。
    而为了进一步激发基层和广大农户的参保积极性,我省实行了“三结合”的有效激励机制。一是农户自愿参保与政府补助激励相结合,农户不参保,政府不补助。二是省财政补助与是否完成参保面相结合,以市、县为单位,农户参保面未达到50%的,省级财政不补助。三是中央及其他救灾资金补助与农户参保相结合,中央财政及其他用于恢复重建的救灾资金,优先支持参加政策性农村住房保险的农户。这项激励机制既增加了各级政府的工作力度,又较好地调动了农户参保积极性,农户保险意识进一步提高,主动自愿全额出资参保户达700多万户,占参保农户的70%以上。
    与此同时,为了切实保障受灾农户利益,我省建立了覆盖到乡镇的理赔工作网络,简化了传统理赔手续,加快理赔速度,基本做到在查勘定损后三个工作日内支付赔款,在理赔中切实做到了不惜赔、不拖赔。截至4月15日,全省共有1172户参保农户受灾,赔付1084.86万元,赔付率达9.68%。目前,全部赔款都已及时发放到受灾农户手中,得到了广大农户好评。
为了确保政策性农房保险的顺利推进,浙江省政府专门成立了由常务副省长任组长,省发改委、民政厅、财政厅、保监局等相关部门参加的领导小组,并专门制定下发了《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》,明确要求各级党委政府要把这项工作作为一项民心工程、德政工作来抓。同时,各市、县(市、区)政府也都建立由常务副市、县(市、区)长任组长,相关部门参加的领导小组及办公室。
    去年11月17日全省政策性农房保险动员大会召开之后,浙江在全省范围内进行了全方位、多层次的宣传动员工作,通过宣传发动,广大农户的参保积极性得到了充分调动,许多县(市、区)都采用增设工作网点、延长营业时间的措施满足广大农户的参保需求。
    在这项工作的推进过程中,浙江省政府各部门、各单位也都通力协作,密切配合。省发改委多次深入基层开展调研,面对面进行业务指导,协调解决推进中出现的新困难、新问题,并建立了政策性农房保险旬报制度,定期编发简报,通报各地进展情况,及时推广典型经验和成功做法。省民政厅制定下发了政策性农房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法,成立了理赔仲裁机构,及时开展倒房纠纷的裁定工作。省财政厅通过测算财政补助资金,督促市、县财政落实补助资金,监督各项资金使用情况,确保财政资金及时足额补助到位和合规使用。省保监局指导帮助浙江人保财险进一步完善政策性农房保险条款,做好条款的报批发布等工作。公安和消防部门则组织力量,进行交通事故和火灾造成房屋倒塌的界定和统计工作,并协助做好纠纷裁定事宜。
    与此同时,浙江人保财险将政策性农房保险作为建立完善农村保险市场、服务“三农”工作的重要战略举措,集中力量,依托基层,建立了延伸到乡镇的业务网络,进村入户为广大农户做好承保理赔工作。

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